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　　最近有一件事讓老百姓大藥房歡欣鼓舞，今後，他們到市州進行招投標，無需再經當地食品藥品監督管理局進行認證，因為省藥監局已明確取消藥品、醫療器械招投標企業資質認定需經市州局簽署意見的環節。而在此之前，企業資質經過省級權威認證的老百姓大藥房，到市州進行招投標時，還要再經過當地市州藥監局重新認證一次，既麻煩又費時。
　　黨的十八屆三中全會決定把大幅削減行政審批項目作為新一輪改革的重中之重。我省嚴格按照中央的部署，以壯士斷腕的勇氣自我“奪權”、自我“革命”，使審批權該放的放，該減的減。
　　措施之一：給行政審批“瘦身”
　　這次行政審批制度改革，我省堅持“能簡必簡、能放就放”原則，不戀權、真放權、放實權，凡是市場機制能夠有效調節的事項，政府不再實施行政審批；凡是可採用事後監管和間接管理方式達到目的的事項，一律取消前置審批；凡是已不適應經濟社會發展要求、被實踐證明無效的審批，依法先行先試予以清理。
　　今年2月底，我省在全國省級層面率先出爐了《湖南省政府核准的投資項目目錄（2014年本）》，一次性取消了核准權限21項，下放市州或縣市區政府10項。其中，把保留事項核准層級盡可能下移，除跨省、跨市州或跨流域，以及危險廢物和醫療廢物處理、垃圾焚燒發電等極少數敏感領域外，一律下放市州或縣級政府核准。對企業投資建設《目錄》外的項目，則一律實行備案制。可以說，放權的力度空前。
　　行政審批事項的“瘦身”，給老百姓的生產生活帶來了立竿見影的效果。以“出租車續牌審批”為例，這一審批權由省交通運輸廳直接下放後，長沙市立即舉行了“新增1000個市區出租汽車運力指標”聽證會，並決定於今年上半年全部投放到位，對緩解長沙市民“打車難”問題起到很重要的作用。
　　措施之二：促行政審批“提速”
　　對於這次經清理後保留下來的審批事項，我省要求相關部門要進一步優化行政審批流程，減少項目審批的申報層級，規範審批要件。
　　比如，以前到省發改委審批項目，需要提供七八個甚至更多的“前置要件”，報批者免不了要到處蓋章，這次做出規定，今後凡是由省發改委審批或核准的一般性企業投資建設項目，只需要提交城鄉規劃審查、用地預審、環境影響評價、節能審查等4個前置要件，這樣一來，需要辦的手續減少了一大半。
　　針對以往申報層級多的問題，這次省里對很多項目也實行了“扁平化”處理。如省里出台政策，今後縣轄區內企業投資項目如需省發改委核准或轉報國家發改委核准的，除少數需市州統籌平衡以外，可由項目所在地發改部門直接向省發改委申報，減少市州一級發改委轉報這一環節。
　　同時，為提高行政審批速度，省里也想了不少辦法。如全面推行“首問負責制”、“一次性告知制”和“限時辦結制”3項服務制度。審批部門對收到的項目申請資料，要在5日內一次性書面告知申請人。對於所有項目審批手續，必須在法定期限內辦結，其中辦理行政許可事項的，要求在法定期限的基礎上縮短1/3以上。3項服務制度的實施，使項目建設單位辦理審批手續的平均時間由原來的20天縮短到14天。
　　在審批方式上，我省也實行了全面“優化再造”，儘力做到簡便快捷。如推行“一號通”、“一表通”等審批新模式；對有條件的事項推行“網上審批”，開設重點項目“綠色通道”等。
　　措施之三：讓行政審批“有序”
　　對於已取消的審批事項，省里要求相關部門和個人必須做好跟蹤銜接，加強後續監管督促，不能以行政審批項目已取消為由放棄職責範圍內的監管責任。
　　對於需要核准的事項，省里要求所有核准機關必須嚴格按照規定權限、程序和時限要求進行審查，不能“偷工減料”，更不能“放水”。對不符合法律法規規定，以及未按規定權限和程序核准或備案的項目，有關部門不得辦理相關手續，金融機構不得提供信貸支持，以防止將審批權異變成“私貨”與“口袋”政策。
　　在以往由“審批”變“核准”過程中，一些地方曾出現過“耍花招”、“換湯不換藥”的情況。對此，省里將通過制訂行政許可裁量權基準等方式，規範行政許可行為，加強監督檢查，努力減少權限下放後產生的監管風險。（供稿：省委宣傳部執筆：周湘智）　　（原標題：管住該管的 乾好該乾的）